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Informe de objetivos 2021 al Congreso Prefacio

Comentarios introductorios del Defensor Nacional del Contribuyente

El 30 de marzo de 2020 tuve el honor y el privilegio de ser juramentado como el tercer Defensor Nacional del Contribuyente. Comenzar en medio de una pandemia y presenciar el cierre de las oficinas del IRS una por una no fue la forma en que imaginé mi papel cuando acepté el puesto. Yo, como muchos otros, he estado trabajando de forma remota, y mis comunicaciones con el Comisionado, otros líderes del IRS y empleados de TAS se han realizado por teléfono y correo electrónico. Esto ha presentado desafíos obvios, pero también ha habido un rayo de luz en esta experiencia. Como he participado en conferencias telefónicas con miembros de mi equipo de liderazgo, empleados de TAS y el equipo de respuesta de COVID-19 del IRS, me ha impresionado extraordinariamente su compromiso y enfoque en la salud y seguridad de todos los empleados durante esta pandemia mientras todavía hago tanto como sea posible para ayudar a los contribuyentes. A pesar de nuestras limitaciones, me enorgullece decir que el espíritu de los empleados de TAS es fuerte. Estamos aprovechando la situación al máximo y seguimos trabajando en nuestros casos lo mejor que podemos. El personal del IRS se encontraba en situaciones similares y se refugiaba en casa, incluidos prácticamente todos los asistentes telefónicos del IRS y muchos empleados del campus del IRS. Debido a estos desafíos de personal del IRS, muchos casos de TAS no se pudieron resolver y permanecerán pendientes hasta que los empleados del campus puedan regresar de manera segura a sus instalaciones del IRS. Agradezco la paciencia y la comprensión que he experimentado mientras todos trabajamos en estas circunstancias sin precedentes.

Quiero reconocer el tremendo trabajo que ha realizado el IRS bajo estas limitaciones. El 25 de marzo de 2020, el IRS brindó a los contribuyentes un amplio alivio de las acciones de cumplimiento bajo su “Iniciativa Primero la Gente”. Este alivio, que actualmente se extiende hasta el 15 de julio de 2020, brinda tranquilidad a muchos contribuyentes durante esta crisis nacional al posponer ciertos pagos relacionados con acuerdos de pago y ofertas en compromiso y al limitar ciertas acciones de ejecución. Además, el IRS ha pospuesto más de 300 plazos de presentación, pago y otros plazos urgentes mientras se comprometía a desembolsar rápidamente los Pagos de Impacto Económico (EIP) autorizados por la Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica (CARES) por Coronavirus promulgada el 27 de marzo , 2020. De mis conferencias telefónicas y la guía que el IRS está publicando, queda claro que el IRS está poniendo a los contribuyentes primero y haciendo esfuerzos significativos para brindar alivio en la medida de lo posible. En nombre de los contribuyentes, aplaudo los esfuerzos del IRS.

También quiero agradecer las tremendas contribuciones de mis predecesores: Val Oveson, quien dirigió TAS desde 1998-2000, y Nina E. Olson, quien dirigió TAS desde 2001-2019. Durante los últimos 20 años, TAS ha ayudado con éxito a más de 4.5 millones de contribuyentes ayudándolos a resolver sus problemas tributarios y protegiendo sus derechos, y ha realizado cientos de recomendaciones administrativas adoptadas por el IRS y unas 45 recomendaciones legislativas promulgadas por el Congreso. TAS es una gran organización debido a su liderazgo y los notables empleados que dedican sus carreras profesionales a defender con compasión a los contribuyentes todos los días.

A medida que me acomodo en mi trabajo, soy consciente de la importancia de equilibrar mi rol interno y mi rol externo. IRC § 7803 (c) establece tanto que el Defensor del Contribuyente Nacional “reportará directamente al Comisionado” (el rol interno), y que el Defensor del Contribuyente Nacional deberá presentar dos informes anuales a los comités de Medios y Arbitrios de la Cámara y de Finanzas del Senado cada año “Sin ninguna revisión o comentario previo del Comisionado, el Secretario de Hacienda, la Junta de Supervisión, cualquier otro funcionario o empleado del Departamento de Hacienda o la Oficina de Gestión y Presupuesto” (el rol externo).

Esta responsabilidad de doble presentación de informes ofrece tanto oportunidades como desafíos. La mayor oportunidad es que el Defensor del Contribuyente Nacional recibe efectivamente "dos mordiscos en la manzana" para lograr un cambio sistémico en nombre de los contribuyentes. Puedo intentar resolver problemas internamente, y si un problema no se soluciona, puedo informar al Congreso y al público. El desafío relacionado es crear una relación de confianza con los líderes del IRS. Si los líderes del IRS creen que los comentarios que hagan o los documentos que compartan durante las discusiones internas se divulgarán públicamente, es posible que se muestren reacios a confiar en el Defensor del Contribuyente Nacional y a trabajar en colaboración con TAS. Esta es una tensión continua y matizada, como estoy seguro de que mis predecesores saben bien, pero al comenzar el puesto, mi enfoque será trabajar los problemas internamente lo mejor que pueda y plantear inquietudes públicamente solo después de que el IRS y el TAS hayan llegado a un punto muerto. Sobre la base de mis primeras conversaciones con el Comisario Rettig y otros líderes, soy optimista de que podemos encontrar soluciones a muchos problemas de los contribuyentes trabajando juntos tanto como sea posible.

Durante mis 35 años de abogacía tributaria, he llegado a comprender y apreciar la sabiduría de los principios del Comisionado Mortimer Caplin para una administración tributaria efectiva, que estableció hace 56 años en el Procedimiento de Ingresos 64-22.3. Es una articulación elocuente del papel del IRS para realizar su trabajo de una manera justa e imparcial, sin el punto de vista del gobierno ni del contribuyente y con la responsabilidad de aplicar y administrar la ley de una manera razonable y práctica con gran cortesía y consideración. Si bien una administración tributaria adecuada es clave para garantizar un sistema tributario que sea justo e imparcial para los contribuyentes, es trabajo del Defensor Nacional del Contribuyente y del TAS abogar por los contribuyentes para garantizar que sus derechos estén protegidos. Los Derechos del Cotribuyente y el Taxpayer First Act (TFA) subrayan el principio rector de que los derechos del contribuyente son la piedra angular de una administración tributaria eficaz. Me enorgullece defender los derechos de los contribuyentes y trabajar para mejorar la experiencia de los contribuyentes para garantizar una administración tributaria justa y equitativa.

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"Los efectos de COVID-19 se seguirán sintiendo en el futuro previsible ... Continuaremos identificando áreas donde las necesidades de los contribuyentes no se están satisfaciendo y continuaremos abogando por enfoques alternativos para satisfacer esas necesidades".
 

Erin M. Collins, defensora nacional del contribuyente