El IRS no parece haber respondido directamente a su mandato del Congreso de asegurar que un Oficial de Apelaciones esté disponible regularmente en cada estado, ya que doce estados no tienen presencia permanente de Apelaciones. El IRS sostiene que puede brindar un acceso conveniente a Apelaciones a través de circuitos, pero estos casos a menudo toman al menos 6 meses más para resolverse que los casos en las oficinas de campo permanentes.
Esta situación viola el derecho a apelar una decisión del IRS en un foro independiente, el derecho a un servicio de calidad, el derecho a desafiar la posición del IRS y ser escuchado, y el derecho a un sistema tributario justo y equitativo. El Defensor del Contribuyente Nacional recomienda que el Congreso requiera que Apelaciones tenga al menos un Oficial de Apelaciones y un Oficial de Liquidación ubicado y disponible permanentemente en cada estado, el Distrito de Columbia y Puerto Rico.