En su prefacio al informe, la Defensora Nacional del Contribuyente elogió al IRS por una temporada de presentación de impuestos generalmente exitosa, pero indicó que los contribuyentes que requieren asistencia del IRS continúan enfrentando desafíos importantes para obtener el servicio. Si bien los servicios al contribuyente y las actividades de aplicación de la ley son esenciales para una administración tributaria eficaz, el Defensor del Contribuyente Nacional dice que los servicios al contribuyente requieren más énfasis del que reciben actualmente. Ella señala que más del 60 por ciento del presupuesto del IRS se asigna a actividades de cumplimiento, mientras que solo alrededor del 4 por ciento se asigna a la divulgación y educación de los contribuyentes. El informe elabora sobre las limitaciones de los servicios al contribuyente, en particular en lo que respecta a la divulgación y la educación:
“Al 30 de septiembre de 2016, el IRS dedicó solo 98 empleados a impartir educación y divulgación a 62 millones de contribuyentes de pequeñas empresas y autónomos, y solo 365 empleados a impartir educación y divulgación a casi 125 millones de contribuyentes individuales. Hay 14 estados que no tienen empleados de enlace con las partes interesadas que se acerquen a los contribuyentes de pequeñas empresas y autónomos. La cantidad de TAC está disminuyendo cada año y, debido al nuevo sistema de solo citas del IRS, los contribuyentes que se presentan sin una cita son rechazados de forma rutinaria. Los TAC han dejado por completo de ofrecer preparación de impuestos gratuita para contribuyentes de bajos ingresos, ancianos y discapacitados y. . . [ellos] no responderán preguntas de la ley tributaria "fuera de alcance" durante la temporada de presentación de impuestos y no responderán ninguna pregunta de la ley tributaria fuera de la temporada de presentación de impuestos ".
El Defensor del Contribuyente Nacional recomienda que el IRS amplíe sus actividades de divulgación y educación y mejore su servicio telefónico y que el Congreso proporcione al IRS fondos suficientes para hacerlo.