MSP n.° 2: Modernización y digitalización del IRS
Los procesos en papel obsoletos y los retrasos en las adquisiciones perjudican a los contribuyentes
Los procesos en papel obsoletos y los retrasos en las adquisiciones perjudican a los contribuyentes
Establecer parámetros de rendimiento claros para la Iniciativa Cero Papel (ZPI, por sus siglas en inglés). Establecer métricas ZPI medibles que evalúen la capacidad no solo en función del volumen promedio de recepción, sino también en función de los picos durante la temporada de presentación, incluyendo (i) el rendimiento de escaneo semanal en relación con el inventario y la entrada del período pico para confirmar que el programa puede hacer frente a los aumentos repentinos; (ii) las tasas de error y los volúmenes de reproceso resultantes; (iii) los tiempos de ciclo de extremo a extremo para las declaraciones originadas en papel desde la recepción hasta el registro; y (iv) la puntualidad de los reembolsos, incluyendo comparaciones entre las declaraciones escaneadas y las procesadas manualmente.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: El IRS planea establecer métricas ZPI medibles que evalúen la capacidad no solo en función del volumen promedio de recepción, sino también en función de los picos durante la temporada de presentación de declaraciones, incluyendo: (i) el rendimiento semanal de escaneo en relación con el inventario y la recepción en el período pico para confirmar que el programa puede hacer frente a los aumentos repentinos; (ii) las tasas de error y los volúmenes de reprocesamiento resultantes; (iii) los tiempos de ciclo de extremo a extremo para las declaraciones originales en papel, desde la recepción hasta el registro; y (iv) la puntualidad de los reembolsos, incluyendo comparaciones entre las declaraciones escaneadas y las procesadas manualmente. El IRS continúa considerando esta solicitud entre todas las necesidades prioritarias de mejora y mantenimiento de recursos críticos.
ACCIÓN CORRECTIVA: El IRS planea establecer métricas ZPI medibles que evalúen la capacidad no solo en función del volumen promedio de recepción, sino también en función de los picos durante la temporada de presentación de declaraciones, incluyendo: (i) el rendimiento semanal de escaneo en relación con el inventario y la recepción en el período pico para confirmar que el programa puede hacer frente a los aumentos repentinos; (ii) las tasas de error y los volúmenes de reprocesamiento resultantes; (iii) los tiempos de ciclo de extremo a extremo para las declaraciones originales en papel, desde la recepción hasta el registro; y (iv) la puntualidad de los reembolsos, incluyendo comparaciones entre las declaraciones escaneadas y las procesadas manualmente. El IRS continúa considerando esta solicitud entre todas las necesidades prioritarias de mejora y mantenimiento de recursos críticos.
RESPUESTA TAS: TAS agradece el acuerdo del IRS para establecer parámetros de rendimiento medibles para el ZPI. Dado que el ZPI es fundamental para el plan del IRS de reducir el procesamiento en papel, mejorar la puntualidad de los reembolsos y avanzar hacia un entorno de procesamiento más digital, estas métricas deben considerarse una salvaguarda operativa prioritaria, en lugar de una mejora que compita con otras necesidades de mantenimiento. La capacidad de escaneo de los proveedores debe medirse en función de los picos de la temporada de presentación de declaraciones, no del volumen promedio, ya que los recibos en papel pueden aumentar drásticamente durante los períodos de mayor demanda. Los retrasos se traducen directamente en perjuicios para el contribuyente, incluyendo retrasos en los reembolsos, incertidumbre prolongada y contactos adicionales con el IRS.
TAS anima al IRS a implementar estos parámetros antes de ampliar aún más el ZPI o reducir la dependencia de la capacidad actual de procesamiento en papel. El rendimiento semanal, las tasas de error y reelaboración, los tiempos de ciclo de principio a fin y las comparaciones de puntualidad de reembolsos entre las declaraciones escaneadas y las procesadas manualmente permitirán al IRS determinar si el ZPI está mejorando los resultados para los contribuyentes o simplemente trasladando las demoras derivadas del papel a un nuevo flujo de trabajo. Las métricas transparentes y basadas en resultados pueden garantizar que la modernización y la transformación produzcan reembolsos más rápidos, menos errores y un servicio más predecible para los contribuyentes.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado
ABIERTO o CERRADO: Abra
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): Hasta proximo aviso
Evaluar las opciones y los riesgos del escaneo.Realizar un análisis exhaustivo de costos y riesgos para el servicio de escaneo como servicio (SCaaS) que compare los costos a largo plazo de utilizar proveedores externos con los costos de desarrollar y operar una capacidad interna de recepción digital a cargo de empleados del IRS. El análisis también debe evaluar los riesgos inherentes a la seguridad de los datos, la resigravamencia operativa y los derechos de los contribuyentes al externalizar datos confidenciales de declaraciones y correspondencia a proveedores privados, incluyendo las lecciones aprendidas de la experiencia previa del IRS con proveedores privados para servicios esenciales como la recaudación.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: El IRS comparte el objetivo del Defensor Nacional del Contribuyente de reducir el papeleo, mejorar el servicio al contribuyente y garantizar que los esfuerzos de digitalización sean eficientes, seguros y rentables. Como se señala en el Informe Anual, la dependencia continua de los procesos en papel contribuye a retrasos, errores y una mayor carga para el contribuyente.
En 2025, el IRS realizó un análisis para fundamentar su estrategia actual de agilización de la recepción digital de documentos y la reducción del procesamiento en papel. Este análisis evaluó la eficacia, el costo y los riesgos asociados con el uso de proveedores externos para soluciones de escaneo y recepción digital, así como la implementación del ZPI. Dicho análisis no incluyó una comparación completa de costos entre el desarrollo y el mantenimiento de capacidades internas equivalentes.
El IRS no realizará un estudio independiente, como se indica en esta recomendación, sino que continuará evaluando el desempeño, el costo y el riesgo mediante los procesos establecidos de gobernanza del programa, supervisión de contratos y monitoreo operativo. Este enfoque permite al IRS realizar ajustes fundamentados, manteniendo al mismo tiempo la continuidad de los esfuerzos actuales de digitalización.
ACCIÓN CORRECTIVA: En 2025, el IRS realizó un análisis para fundamentar su estrategia actual de agilización de la recepción digital de documentos y la reducción del procesamiento en papel. Este análisis evaluó la eficacia, el costo y los riesgos asociados con el uso de proveedores externos para soluciones de escaneo y recepción digital, así como la implementación del ZPI. Dicho análisis no incluyó una comparación completa de costos entre el desarrollo y el mantenimiento de capacidades internas equivalentes.
El IRS no realizará un estudio independiente, como se indica en esta recomendación, sino que continuará evaluando el desempeño, el costo y el riesgo mediante los procesos establecidos de gobernanza del programa, supervisión de contratos y monitoreo operativo. Este enfoque permite al IRS realizar ajustes fundamentados, manteniendo al mismo tiempo la continuidad de los esfuerzos actuales de digitalización.
RESPUESTA TAS: Aunque el IRS realizó un análisis en 2025 sobre el escaneo de proveedores externos y la implementación de ZPI, dicho análisis no incluyó una comparación exhaustiva de los costos a largo plazo de los proveedores externos con los costos de desarrollar y mantener una capacidad interna equivalente de recepción digital. Esta comparación es el objetivo principal de la recomendación. TAS no considera que la gobernanza continua del programa, la supervisión de contratos y el monitoreo operativo sean sustitutos de un análisis integral de desarrollo interno o adquisición. Si bien estas herramientas pueden ayudar al IRS a gestionar el modelo elegido, no determinan si dicho modelo es el enfoque más rentable, resigravamente, seguro y que mejor protege al contribuyente a largo plazo. Dada la sensibilidad de los datos de declaraciones y correspondencia, las consecuencias operativas si los proveedores no pueden procesar volúmenes máximos y el perjuicio que sufren los contribuyentes por los retrasos en los reembolsos y las cuentas sin resolver, TAS continúa recomendando que el IRS realice un análisis completo de costos y riesgos que compare el escaneo basado en proveedores con la capacidad interna de recepción digital a cargo de empleados del IRS. Este análisis debe incluir los costos totales del ciclo de vida, la seguridad de los datos, la resigravamencia operativa, los riesgos para los derechos del contribuyente y las lecciones aprendidas de la subcontratación previa de funciones centrales de la administración tributaria.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: No adoptado
ABIERTO o CERRADO: Cerrar
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): N/A
Mantener la capacidad de procesamiento interna hasta que los proveedores de ZPI entreguen a gran escala. El IRS no debería reducir aún más el personal de procesamiento de declaraciones hasta que los proveedores de ZPI y los sistemas de escaneo internos demuestren de forma consistente su capacidad para gestionar el volumen máximo de declaraciones durante la temporada alta, y no solo el rendimiento promedio. Un modelo temporal de doble vía sigue siendo necesario para proteger a los contribuyentes de retrasos o fallos sistémicos.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: El IRS mantiene y seguirá manteniendo un modelo de trabajo de doble vía hasta que los proveedores de ZPI y los sistemas de escaneo internos demuestren de forma consistente su capacidad para gestionar el volumen máximo de declaraciones durante la temporada alta, según el presupuesto aprobado. Además, no hay planes para reducir aún más el personal de Procesamiento de Declaraciones, más allá de la rotación natural.
ACCIÓN CORRECTIVA: El IRS mantiene y seguirá manteniendo un modelo de trabajo de doble vía hasta que los proveedores de ZPI y los sistemas de escaneo internos demuestren de forma consistente su capacidad para gestionar el volumen máximo de declaraciones durante la temporada alta, según el presupuesto aprobado. Además, no hay planes para reducir aún más el personal de Procesamiento de Declaraciones, más allá de la rotación natural.
RESPUESTA TAS: El compromiso del IRS de mantener un modelo de trabajo de doble vía hasta que los proveedores de ZPI y los sistemas de escaneo internos demuestren de forma consistente su capacidad máxima responde directamente a la recomendación de TAS. Mantener la capacidad interna de procesamiento de solicitudes durante la transición es fundamental, ya que las fallas en el procesamiento de documentos generan retrasos internos y demoran los reembolsos. Además, prolongan la incertidumbre sobre las cuentas, aumentan los contactos con los contribuyentes y pueden obligarlos a volver a presentar documentos o esperar meses para obtener una resolución.
TAS también respalda la declaración del IRS de que no tiene previsto realizar más reducciones de personal en el área de procesamiento de declaraciones, más allá de la rotación natural. Sin embargo, la rotación natural puede disminuir la capacidad operativa si la plantilla cae por debajo del nivel necesario para gestionar los picos de demanda o la escasez de proveedores durante la temporada alta. TAS insta al IRS a supervisar el efecto de la rotación natural y las restricciones presupuestarias en la capacidad durante la temporada alta, y a mantener suficiente personal capacitado hasta que los datos objetivos de rendimiento del ZPI demuestren que la documentación escaneada puede procesarse de manera oportuna y precisa a gran escala.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado
ABIERTO o CERRADO: Cerrado
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): N/A
Mejorar las sesiones informativas con los proveedores. Adopte sesiones informativas mejoradas para las principales adquisiciones del IRS, especialmente los contratos de modernización y digitalización, proporcionando informes posteriores a la adjudicación oportunos y sustanciales que expliquen claramente las fortalezas, debilidades y factores diferenciadores clave de la evaluación, con la información confidencial debidamente censurada.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: A discreción del Oficial Contratante (OC), cuando corresponda, el IRS utilizará sesiones informativas mejoradas que incluyan (i) la divulgación de documentos de decisión de selección de proveedores con información confidencial eliminada y (ii) preguntas y respuestas (P&A) posteriores a la sesión informativa, de alcance limitado. La adopción de las sesiones informativas mejoradas por parte del IRS se realizará de conformidad con la Revisión Revolucionaria del Reglamento Federal de Adquisiciones (RFO), que faculta a los OC para ejercer su discreción al determinar cómo y cuándo aplicar las normas, reglamentos y políticas a un contrato específico (sección 1.102(a)(7) de la RFO). Se emitirá una comunicación de política para fomentar y destacar, cuando corresponda, que la divulgación del documento de decisión de selección de proveedores es una opción que las partes interesadas pueden incluir como parte del proceso de sesión informativa mejorada.
La política de la Oficina del Director de Adquisiciones (OCPO) también proporcionará capacitación sobre la Solicitud de Propuestas (RFO), la cual fomenta y destaca la limitación de las preguntas y respuestas posteriores a la sesión informativa, y proporcionará el lenguaje requerido que los oficiales de contratación podrán utilizar en las solicitudes según su criterio. Además, la OCPO continuará aplicando la RFO junto con la Guía de Explicación y Sesión Informativa del Tesoro para las interacciones con los proveedores.
ACCIÓN CORRECTIVA: A discreción del Oficial Contratante (OC), cuando corresponda, el IRS utilizará sesiones informativas ampliadas que incluyan (i) la divulgación de documentos de decisión de selección de proveedores con información confidencial eliminada y (ii) una sesión limitada de preguntas y respuestas (P&R) posterior a la sesión informativa. Se emitirá una comunicación de política para fomentar y destacar, cuando corresponda, que la divulgación del documento de decisión de selección de proveedores es una opción que las partes interesadas pueden incluir como parte del proceso de sesión informativa ampliada.
La política de la Oficina del Director de Adquisiciones (OCPO) también proporcionará capacitación sobre la Solicitud de Propuestas (RFO), la cual fomenta y destaca la limitación de las preguntas y respuestas posteriores a la sesión informativa, y proporcionará el lenguaje requerido que los oficiales de contratación podrán utilizar en las solicitudes según su criterio. Además, la OCPO continuará aplicando la RFO junto con la Guía de Explicación y Sesión Informativa del Tesoro para las interacciones con los proveedores.
RESPUESTA TAS: La comunicación de políticas y la capacitación planificadas por el IRS sobre sesiones informativas mejoradas representan un avance. La publicación de documentos de decisión de selección de proveedores con información confidencial eliminada y la autorización de preguntas y respuestas posteriores a la sesión informativa pueden mejorar la transparencia, ayudar a los proveedores a comprender las decisiones de adjudicación y reducir las protestas basadas en la incertidumbre o la información incompleta. Estas medidas son particularmente importantes para las adquisiciones de modernización y digitalización, donde las demoras en las adquisiciones pueden traducirse directamente en demoras en el servicio al contribuyente.
Sin embargo, la preocupación de TAS radica en la coherencia. La respuesta del IRS deja las sesiones informativas ampliadas en gran medida a discreción del funcionario de contratación y las presenta como una opción en lugar de la práctica habitual para las principales adquisiciones de modernización. TAS sigue recomendando que el IRS establezca las sesiones informativas ampliadas como la norma para los principales contratos de modernización y digitalización del IRS, sujetas a las tachaduras pertinentes y a excepciones documentadas cuando una sesión informativa ampliada no sea apropiada. Una práctica de sesiones informativas predecible fomentaría la competencia, aumentaría la confianza de los proveedores en el proceso y reduciría las fricciones evitables en las adquisiciones.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado parcialmente
ABIERTO o CERRADO: Abra
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): 10/01/2026
Monitorear las protestas y aprender de ellas. Para el 30 de septiembre de 2026, establezca un programa de análisis de impugnaciones de adquisiciones y lecciones aprendidas del IRS para realizar un seguimiento de la frecuencia de las impugnaciones, los resultados, las medidas correctivas, los impugnadores reincidentes y el impacto en el tiempo de adjudicación, y utilice estos datos para perfeccionar el diseño de las solicitudes, las prácticas de evaluación y los plazos de adquisición para las iniciativas de modernización.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN:
De acuerdo con la solicitud de seguimiento de las protestas, el IRS mantiene información sobre las mismas. Esta información se almacena en registros de protestas categorizados por año tributario del gobierno y se comparte con las partes interesadas correspondientes. La siguiente información explica los campos de protesta registrados en los registros del equipo de Control de Calidad (CC) del IRS. El registro sistemático de las protestas por parte del personal fortalecerá los análisis, ayudará a identificar tendencias y permitirá extraer lecciones prácticas que podrían reducir las repeticiones de trabajo y mejorar los plazos de adquisición en el futuro.
1. Identificadores de adquisición:
2. Información para los manifestantes:
3. Gobernanza y datos de impacto:
En adelante, la OCPO elaborará notas sobre las lecciones aprendidas que resuman los hallazgos clave de las protestas. Asimismo, la OCPO proporcionará información de los registros de protestas y las lecciones aprendidas a los responsables de operaciones con el objetivo de perfeccionar el diseño de las convocatorias, las prácticas de evaluación y los plazos de adquisición para las iniciativas de modernización.
ACCIÓN CORRECTIVA: La OCPO elaborará notas sobre las lecciones aprendidas que resuman los hallazgos clave de las protestas. Asimismo, la OCPO proporcionará información de los registros de protestas y las lecciones aprendidas a los responsables de operaciones con el objetivo de perfeccionar el diseño de las convocatorias, las prácticas de evaluación y los plazos de adquisición para las iniciativas de modernización.
RESPUESTA TAS: Los registros existentes del IRS proporcionan una base sólida para el programa de análisis de impugnaciones de adquisiciones y lecciones aprendidas que recomienda TAS. Los campos de datos identificados en la respuesta del IRS (incluidos los identificadores de adquisiciones, la información del impugnante, el foro de la impugnación, los motivos de la impugnación, la resolución, la acción correctiva, el valor estimado del contrato y el estado de la adquisición principal) deberían permitir a la agencia identificar problemas recurrentes y mejorar las adquisiciones futuras si la información se recopila de forma consistente y se analiza sistemáticamente.
Para implementar plenamente la recomendación antes del 30 de septiembre de 2026, el IRS debe garantizar que el programa vaya más allá del simple registro de datos. El valor del análisis de protestas radica en utilizar la información para identificar errores evitables, puntos de fricción recurrentes, repercusiones en el tiempo de adjudicación, patrones de protestas repetidas y acciones correctivas que podrían haberse evitado mediante convocatorias más claras, mejor documentación de evaluación o una revisión legal y de control de calidad más temprana. TAS respalda el compromiso del IRS de proporcionar información sobre el registro de protestas y las lecciones aprendidas a los responsables de operaciones, y anima al IRS a utilizar esta información para perfeccionar los plazos de contratación para la modernización y reducir las demoras que, en última instancia, afectan a los contribuyentes.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado
ABIERTO o CERRADO: Abra
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): 09/30/2026
Analizar las adquisiciones importantes para detectar posibles protestas. Para el 30 de septiembre de 2026, asegúrese de que las revisiones de garantía de calidad previas a la adjudicación de contratos para la prevención de protestas en las principales adquisiciones de modernización confirmen que los requisitos de la solicitud son inequívocos, que los criterios de evaluación se aplican fielmente y que la decisión de adjudicación está completamente documentada antes de la adjudicación del contrato.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: El IRS no está de acuerdo en implementar la recomendación de TAS.
Actualmente, el IRS cuenta con prácticas y controles de garantía de calidad implementados en el proceso de adquisición previo a la adjudicación que ayudan a mitigar el riesgo de impugnaciones y a fortalecer la integridad de las adquisiciones. Estas prácticas y controles incluyen los siguientes, que abarcan el alcance de esta recomendación:
Revisión del paquete de solicitud: el departamento de control de calidad realiza revisiones estructuradas de los paquetes de solicitud para promover la claridad, la coherencia y el cumplimiento, que incluyen:
Revisión de la documentación de evaluación:
Además, el departamento de Control de Calidad (CC) mantiene un diálogo constante con el Servicio Legal General (SGL) del IRS para estar al tanto de la evolución de los riesgos de impugnación y las interpretaciones legales que afectan la documentación de selección de proveedores. El SGL es responsable de evaluar el riesgo de impugnación asociado con los documentos de selección de proveedores, mientras que el CC se centra en el cumplimiento normativo. El CC utiliza los datos del registro de impugnaciones para identificar temas recurrentes y patrones de acciones correctivas, e incorpora las lecciones aprendidas en las listas de verificación y guías de revisión interna.
ACCIÓN CORRECTIVA: N/A
RESPUESTA TAS: La respuesta del IRS identifica varias prácticas de garantía de calidad que guardan una relación sustancial con la recomendación de TAS. Las revisiones de los paquetes de solicitud, las declaraciones de trabajo (SOW), las declaraciones de trabajo preliminares (PWS), las declaraciones de objetivos (SOO), los planes de selección de proveedores, los planes de evaluación técnica, la documentación de evaluación, los memorandos de decisión de adjudicación y la coordinación con los Servicios Jurídicos Generales contribuyen a fortalecer la integridad de las adquisiciones y a reducir el riesgo de impugnaciones. TAS reconoce estos controles existentes y los considera parcialmente conformes con la recomendación.
La brecha restante no radica en la ausencia de actividad de revisión, sino en la falta de un proceso formal de revisión previa a la adjudicación, centrado en el riesgo, para las adquisiciones de modernización importantes. TAS recomienda una salvaguarda específica para las adquisiciones de alto impacto. Por ejemplo, antes de la adjudicación, el IRS debería confirmar que los requisitos de la solicitud son inequívocos, que los criterios de evaluación se aplicaron tal como se escribieron y que la decisión de adjudicación está completamente documentada y es defendible. Las verificaciones generales de cumplimiento y el uso posterior de datos de protestas no sustituyen por completo una revisión estructurada previa a la adjudicación del riesgo de protestas, con desencadenantes, alcance, documentación y rendición de cuentas definidos. TAS continúa recomendando que el IRS formalice dicho proceso antes del 30 de septiembre de 2026, basándose en los controles de revisión y la coordinación legal que el IRS ya tiene implementados.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado parcialmente
ABIERTO o CERRADO: Cerrado
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): N/A
Implementar mejoras inmediatas en los procesos de adquisición que estén bajo el control del IRS. Mientras avanza la reforma más amplia del FAR, el IRS debería ampliar las sesiones informativas posteriores a la adjudicación para reducir el riesgo de impugnaciones; crear un programa de análisis de impugnaciones de adquisiciones y lecciones aprendidas; realizar revisiones de calidad previas a la adjudicación para el riesgo de impugnaciones en las principales adquisiciones de modernización; aprovechar la asistencia del Asesor Jurídico Principal cuando sea apropiado; y utilizar contratos por fases basados en el desempeño, siempre que sea posible, para validar la capacidad del proveedor antes de la ampliación.
RESPUESTA DEL IRS A LA RECOMENDACIÓN: Además de las medidas de respuesta del IRS descritas en las Recomendaciones 2-4, 2-5 y 2-6, que también serían aplicables a esta recomendación, el IRS seguirá recurriendo a la asistencia del Asesor Jurídico Principal cuando sea apropiado. El IRS sigue la Guía de Explicación y Análisis Posterior al Contrato del Tesoro, que establece que, independientemente del método de análisis posterior al contrato (pero especialmente si el análisis es por escrito), los oficiales contratantes deben asegurarse de que se haya consultado a su asesor jurídico asignado y que el expediente del contrato esté debidamente documentado. Esta Guía también recomienda consultar a un asesor jurídico como parte de la preparación del análisis posterior al contrato, lo cual el IRS sigue de forma rutinaria como parte de sus procedimientos estándar. Además, las políticas de adquisición del IRS exigen que los oficiales contratantes soliciten y garanticen la presencia de un asesor jurídico en un análisis posterior al contrato cuando asista el asesor jurídico de un contratista.
Como parte de la implementación de esta recomendación, el IRS acepta utilizar contratos por fases basados en el desempeño, siempre que sea posible, para validar la capacidad de los proveedores antes de ampliar su alcance.
Además, la OCPO emitirá una comunicación sobre políticas a las partes interesadas acerca de seguir aprovechando la asistencia del Asesor Jurídico Principal y proporcionará capacitación sobre el uso de contratos por fases basados en el desempeño.
ACCIÓN CORRECTIVA: Como parte de la implementación de esta recomendación, el IRS acepta utilizar contratos por fases basados en el desempeño, siempre que sea posible, para validar la capacidad de los proveedores antes de ampliar su alcance.
Además, la OCPO emitirá una comunicación sobre políticas a las partes interesadas acerca de seguir aprovechando la asistencia del Asesor Jurídico Principal y proporcionará capacitación sobre el uso de contratos por fases basados en el desempeño.
RESPUESTA TAS: El IRS ha acordado varias medidas concretas para mejorar los procesos de modernización y transformación, incluyendo la asistencia continua del Asesor Jurídico Principal cuando sea apropiado, la comunicación y capacitación sobre políticas, y el uso de contratos por fases basados en el desempeño, siempre que sea posible, para validar la capacidad de los proveedores antes de ampliar su escala. Estos son pasos importantes. La contratación por fases basada en el desempeño es particularmente importante para proyectos como ZPI, donde el IRS debe confirmar que los proveedores pueden trabajar con precisión y puntualidad a la escala de la temporada de presentación de declaraciones antes de confiar en ellos para las funciones centrales de procesamiento.
Sin embargo, esta recomendación solo se ha abordado parcialmente, ya que varias de las salvaguardias recomendadas aún son discrecionales o incompletas. Las sesiones informativas posteriores a la adjudicación, más exhaustivas, aún no son la norma para las principales adquisiciones de modernización; el programa de análisis de protestas aún debe formalizarse y utilizarse para extraer lecciones aprendidas, y el IRS no se ha comprometido a una revisión estructurada del riesgo de protestas previa a la adjudicación para las principales adquisiciones de modernización. TAS continúa recomendando que el IRS adopte estas prácticas como controles rutinarios para las principales adquisiciones de modernización, con excepciones documentadas cuando corresponda. Estas mejoras están bajo el control del IRS y no necesitan esperar una reforma más amplia del FAR. Implementadas en conjunto, reducirían las protestas y acciones correctivas evitables, mejorarían la rendición de cuentas de los proveedores, validarían la capacidad antes del despliegue a gran escala y protegerían a los contribuyentes de las demoras en la modernización que resultan en reembolsos más lentos, correspondencia sin resolver e incertidumbre prolongada en sus cuentas.
ADOPTADO, PARCIALMENTE ADOPTADO o NO ADOPTADO: Adoptado parcialmente
ABIERTO o CERRADO: Abra
FECHA DE VENCIMIENTO PARA LA ACCIÓN (si se deja abierta): 10/01/2026